OpenAI 砸 5,000 億美元蓋超級園區，但美國各州開始對資料中心說不

本文整理自 Podcast《The AI Daily Brief》2026 年 6 月 11 日播出的單集。

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胡佛水壩 4.5 倍的超級園區

OpenAI 正在談一筆可能改寫基礎建設歷史的交易。據《The Information》報導，OpenAI 正就租用一座 10 吉瓦（GW）的資料中心園區進行深入談判，地點在俄亥俄州派克郡（Pike County）一處退役的鈾濃縮設施，距離哥倫布市南方約 80 公里，預估造價高達 5,000 億美元。10 吉瓦是什麼概念？大約是胡佛水壩總輸出的 4.5 倍，也超過美國最大核電廠產能的兩倍。如果建成，這將是史上最大的資料中心園區。

NVIDIA 將以財務支持者的身分參與這筆交易，OpenAI 會同時租用晶片和設施，在第一批 800 百萬瓦（MW）的產能於 2028 年上線後才開始還款，租期最長可達 20 年。整個計畫的架構讓人想起年初擱淺的 Project Stargate，而軟銀（SoftBank）旗下的 SB Energy 也將擔任電廠營運商。但就在科技巨頭準備砸下史無前例的資本擴張算力版圖時，美國各地正以同樣前所未有的速度踩下煞車。

紐約和西雅圖：暫停令密集出爐

紐約州上週通過了一年期的暫停令，禁止核發 20 MW 以上的新資料中心許可證。對 AI 基礎設施來說，20 MW 幾乎是入門規格，這等於實質凍結了所有大型 AI 資料中心的建設。推動法案的州參議員 Kristen Gonzalez 指出，紐約老化的電網已經跟不上建設速度，目前還有近 10 GW 的新設施正在排隊等待審批。

同一週，西雅圖市議會以全票通過類似的一年期禁令。促成這項決議的導火線，是《西雅圖時報》揭露五座計畫中的資料中心可能吃掉全市三分之一的電力。有趣的是，反對資料中心的力量主要來自科技業員工本身，包括「亞馬遜氣候正義員工」（Amazon Employees for Climate Justice）在內的團體發起了大規模陳情運動。不過，反對者的論述有些雜亂。西雅圖環保團體 350 Seattle 的發言人聲稱，科技工作者反對資料中心是因為「AI 等於失業」，這個說法把環保和就業焦慮攪在一起，反而模糊了電力分配這個最核心的問題。

俄亥俄的稅務炸彈

就在 OpenAI 準備在俄亥俄落腳的同時，該州議員這週發現了一個驚人事實：前任州長跟亞馬遜（Amazon）、Meta 和 Google 簽下了 40 年、100% 營業稅豁免的協議。這些協議確實吸引了數百億美元的投資，但州政府估計將因此損失 18 億美元的稅收，而且由於豁免沒有上限，最終金額可能更高。民主黨眾議員 Tristan Radar 對地方媒體的反應很直接：「我簡直目瞪口呆。這個設計太爛了，科技公司看到了肥沃的土壤，就一直在佔我們的便宜。」一個原本歡迎科技投資的州，現在連自己到底讓渡了多少都搞不清楚，這對後續資料中心談判的政治氛圍不是好兆頭。

德州的第三條路：不禁建，但你自己買單

相比紐約和西雅圖的全面暫停，德州州長艾伯特（Greg Abbott）選了一條不同的路。他要求州內公用事業公司規定新資料中心必須自行全額負擔基礎設施成本，不能把費用轉嫁給一般用電戶。此外，他提出的監管議程包括強制使用封閉式水冷系統、每年報告用水量和用電量，以及要求資料中心為電網增加新的發電容量。

這套做法的邏輯很清楚：不是不讓你蓋，而是你蓋的代價不能由社區來承擔。對於擔心暫停令只會把 AI 基礎建設推向海外、反而加劇不平等的人來說，德州模式提供了一個務實的參考方向。AI 算力的需求不會因為暫停令而消失，但讓資料中心為自己的外部性買單，至少是在擴張和保護社區之間尋找平衡的嘗試。

資金照流，但帳怎麼算？

即使在反撲聲浪中，資金仍在湧入 AI 基礎建設。博通（Broadcom）推出了一個由黑石（Blackstone）和阿波羅（Apollo）支持的 350 億美元資料中心融資基金，首個專案已交付給 Anthropic，目標是在 2028 年前為頂尖 AI 實驗室提供 20 GW 的算力容量。Apollo 將 AI 算力描述為「金融領域最具吸引力的新資產類別之一，具備合約現金流、關鍵任務效用，以及持續加劇的供需失衡」。

Oracle 的最新財報也反映了這場軍備競賽的規模和代價。上季度資本支出 165 億美元，年度總計 557 億美元，超過原先預測的 500 億。下一年度計畫提高到 700 億美元，同時再融資 400 億美元。但投資人對持續膨脹的債務顯然不買帳。儘管營收成長 21% 達到 192 億美元、雲端基礎設施銷售更以 93% 的速度飛漲，Oracle 的股價仍在盤後暴跌 11%，因為公司的總債務已經來到 1,170 億美元。營收在成長，但債務跑得更快。

資料中心的電力爭奪戰才剛開始。一邊是 AI 實驗室對算力永無止境的渴求，另一邊是各地社區對電費上漲、水資源消耗和稅收流失的真實焦慮。這場拉鋸的走向，取決於科技公司能不能找到一種方式，讓自己的擴張不再是以鄰為壑。